Межрегиональная
Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация
Общероссийского профессионального союза работников культуры

Существенные изменения в трудовом законодательстве произошли с 1 марта 2022 года, когда вступил в действие Федеральный закон № 311.

Изменения главы X раздела «Охрана труда» в Трудовом Кодексе затронули оценку профессиональных рисков, работу с СИЗами, добавится расследование микротравм и новые права и обязанности для работодателя.

Более подробно.

Таблица изменений в трудовом законодательстве по охране труда

Теперь разберем каждую отдельную статью детально, чтобы понять, что было и что стало, и, самое главное, что нам теперь с этими новшествами делать.

Изменения в статье 22 ТК РФ

Ранее в ст. 22 ТК РФ самообследований или самоинспектирования не было, сейчас оно появилось именно в качестве права работодателя. 

Добавлено оно для того, чтобы работодатель мог внедрить систему внутреннего контроля, оценивать качество соблюдения в своей организации требований Трудового законодательства, опираясь на чек-листы и тем самым предотвращая правонарушения и предупреждая их.

После проведения самостоятельного обследования и получения высокой оценки, работодатель может принять декларацию соблюдения обязательных требований и направить ее в Роструд для регистрации. Далее Роструд ее зарегистрирует и разместит на своем портале со сроком действия от 1 до 3 лет.

Наличие декларации не освобождает от внеплановой проверки ГИТ, например, если произойдет несчастный случай с работником. И если по результатам проведения проверки будет выявлено, что нарушаются требования охраны труда, декларация будет аннулирована.

Изменения в статье 76 ТК РФ “Отстранение от работы”

Добавлена обязанность руководителю организации отстранить персонал от выполнения должностных обязанностей, либо не допускать работника вовсе, если тот не применяет СИЗ, которые ему были выданы.

Например, средства индивидуальной защиты работнику выданы, а он отказывается их использовать, потому что не нравится или неудобно. В ТК РФ такой обязанности по отстранению от работы у работодателя раньше не было, но во многих инструкциях по охране труда, в том числе типовых, утративших силу в 2021 году, данный факт имел место быть.

И теперь при расследовании несчастных случаев у инспектора ГИТ, может появиться вопрос: «По какой причине работник, не применявший СИЗ, но получивший их по карточке, не был отстранен от работ?». 

Изменения в статье 185 ТК РФ

Следующая статья 185 ТК РФ “Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр”. Теперь на время прохождения медосмотра и обязательного психосвидетельствования за персоналом сохраняется должность и средний заработок. 

Добавили к медосмотрам прохождение психиатрического освидетельствования, которого ранее в этой статье не было и очень часто между работником и работодателем возникали споры о том, в какое время сотрудник должен проходить ОПО. 

РАЗДЕЛ X  «ОХРАНА ТРУДА» ТРУДОВОГО КОДЕКСА: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ

Изменение в статье 209 ТК РФ коснулись основных понятий, используемых в охране труда. 

Появилось понятие «Опасность», уточнены понятия «вредный производственный» и «опасный производственный» фактор, «Средство индивидуальной защиты» и «Средства коллективной защиты», расширено толкование понятия «Управление профессиональными рисками», Добавлено то, что частью управления профрисками также является недопущение повышения уровня, мониторинг и пересмотр выявленных профрисков. 

Добавлена статья 209.1 в ТК РФ, которая вменяет работодателям такие основные принципы по безопасности труда, как предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья сотрудников.

К таким принципам относятся:

1. Предупреждение и профилактика опасностей, которая подразумевает под собой, улучшение условий труда на рабочих местах, ликвидацию и снижение уровня проф.рисков, не допуская их повышения. То есть регулярные капитальные ремонты, обследования, техническое обслуживание, обеспечение СИз и многое другое.
2. Минимизация повреждения здоровья, необходимая для осуществления предупредительных мер и постоянной готовности к минимизации и ликвидации возможных последствий профрисков. 

То есть сейчас акцентировать внимание работодателям нужно на заблаговременном предупреждении опасностей в организации и минимизации повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту, после того как произойдет несчастный случай, возникнет профзаболевание у одного или нескольких человек, либо случится авария на производстве.

Данная статья закрепляет приоритет управления профессиональными рисками на законодательном уровне.

Изменения в статье 210 ТК РФ

Статья 210 Трудового кодекса РФ раскрывает основные направления государственной политики в области охраны труда и добавляет в перечень некоторые из них:

1. Предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний.
2. Формирование основ для оценки управления профессиональными рисками. Обратите внимание, что оценка рисков и управление оценкой рисков вводятся уже как основное направление государственной политики в области охраны труда, что является очень ключевым изменением. 
3. Разработка мероприятий по улучшению условий труда и создание условий для формирования здорового образа трудовых отношений.
4. Обеспечение социальной защиты персонала путем обязательного страхования от НС и профзаболеваний.

Изменения в статье 214 ТК РФ

Расширены обязанности работодателя по охране труда. Закреплена обязанность руководства организации систематически выявлять опасности и профессиональные риски, а также их регулярно анализировать и проводить оценку.

Теперь перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов и вновь организованных рабочих мест руководство организации должно:

1. Провести оценку предполагаемых профрисков.
2. Разработать меры, которые будут направлены на обеспечение безопасных условий труда и охраны труда.

То есть подтверждение того, что хоть процедура проведения оценки профессиональных рисков и не носит определенной периодичности, но работать она должна постоянно, а не просто однократно произведена и лежать на полке. 

Это процесс, который постоянно и систематически должен проводиться в организации, тем самым регулярно будут выявляться новые опасности, снижаться существующие. Причем в идеале, необходимо проводить управление профессиональными рисками с регулярным улучшением условий труда на предприятии, с постоянной готовностью к локализации и минимизации возможных последствий профрисков. 

Еще одно изменение, на основании которого работодатель обязан отдельно обучать работников правилам применения СИЗ и не допускать к работе персонал, который не прошел обучение. Чуть более развернуто на данном изменении остановлюсь чуть ниже.

Появилась обязанность работодателя – обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов (НПА), содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности и доступ работников к актуальным редакциям. 

Ранее на эту тему возникали споры с инспекторами.

Некоторые считают, что данный комплект должен быть на бумажном носителе, были даже случаи привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как согласно Проверочного листа Роструда № 35, в организации вообще должен быть не только сам комплект НПА, а еще и утвержденный перечень этих нормативно-правовых актов.

Данную обязанность с 01 марта 2022 года разрешается выполнять с использованием электронных вычислительных машин и баз данных.

Добавлена новая статья 214.1  ТК РФ “Запрет на работу в опасных условиях труда”

Нововведение принципиальное и подобного раньше не было. Гласит оно вот о чем: “Если по результатам специальной оценки условий труда рабочему месту присвоят 4 класс, то работодателю должен приостановить работу на опасном рабочем месте”

То есть, если в организации по результатам СОУТ есть рабочие места с классом условий труда (КУТ) 4, то разработать план мероприятий по улучшению условий труда с целью его снижения, например, до 3.3. Составляться план должен с учетом мнения профсоюза организации (при наличии на предприятии), далее копию плана следует направить в ГИТ.

Приступить к выполнению трудовых обязанностей на данных рабочих местах персонал может только после получения результатов повторной СОУТ, которая подтвердит снижение опасного класса. Пока КУТ = 4.0 у работодателя есть 2 варианта действий:

1. Предоставить сотрудникам другую работу.
2. Сохранить на время простоя должности и среднюю зарплату (ст. 216.1 ТК РФ).

Но есть исключения в профессиях и видах работ, на которые данный запрет не распространяется. Например, для сотрудников, которые заняты при по устранении последствий ЧС, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждает Правительство РФ.

Добавится новая статья 214.2 “Права работодателя в области охраны труда”

Теперь работодатели смогут вести документооборот по охране труда в электронном виде и при проверке ГИТ необходимо предоставлять инспектору доступ к базам электронных документов по охране труда.

С 01 марта 2022 года стали законными: видеонаблюдение, аудиоконтроль и другие формы дистанционного контроля за выполнением работ с целью обеспечения производственной безопасности. Допускается и хранение полученных записей. 

Но об установке на рабочих местах видеокамер, микрофонов и другого записывающего оборудования необходимо обязательно проинформировать сотрудников.  

Изменение статьи 216.1 ТК РФ

Статья 216.1 была модернизирована и объединила несколько других статей в старой редакции Трудового кодекса. 

Теперь у работников также появляются новые права, например, запрет на работу в опасных условиях с приостановкой деятельности до проведения СОУТ или оценки профрисков, результаты, которой подтверждают снижение класса опасности. 

А также объявлять простой с сохранением средней зарплаты всем сотрудникам, которых работодатель не может обеспечить СИЗ.

С 01 марта 2022 года у работников добавляются права:

• знать, в каких условиях труда он работает;
• какие профессиональные риски могут быть;
• положены ли ему СИЗ и компенсации;
• установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля.

Это закреплено ст. 216.2 ТК РФ.

Появилась новая глава в Трудовом кодексе

Обновленная глава 36 в ТК РФ теперь называется “Управление охраной труда”, в который входят следующие статьи: