Межрегиональная
Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация
Общероссийского профессионального союза работников культуры

Обучение по охране труда

Обязанность работодателя обеспечить работникам безопасные условия труда закреплена в Трудовом кодексе.

Требования по ОТ распространяются на все организации, вне зависимости есть или нет вредные и опасные факторы. Ведь при выполнении должностных и профессиональных обязанностей на производстве люди ежедневно подвергают опасности свое здоровье, а иногда и жизнь. Даже работая в школе или музее, может произойти травма просто “на ровном месте”. Это связано не только с работой на различном оборудовании, выполнении работ на высоте, но и обычные офисные обязанности могут стать причиной травмы. Были случаи, когда сотрудники раскачивались на стуле и в результате получали серьезные травмы. Да, это тоже относится к охране труда, так как травма на производстве подлежит расследованию.

Поэтому допускать сотрудников к работе нужно только после того, как они приобретут запас определенных знаний, умений и навыков в области охраны труда.

С момента заключения трудового договора у организации есть 1 месяц, чтобы провести обучение по охране труда и проверку знаний работников. Исключений нет ни для кого!

Без обучения сотрудников по охране труда работодатель может быть оштрафован.

Обучение по охране труда

Нарушение

Статья  КоАП

Нарушение государственных нормативных других требований охраны труда

ч. 1 ст. 5.27.1

Нарушение проведения СОУТ  (специальной оценки условий труда) на рабочих местах или ее непроведение

ч. 2 ст. 5.27.1

Допуск к работе без:

— обучения и проверки знаний требований ОТ,

— медицинских осмотров,

— психиатрических освидетельствований

ч. 3 ст. 5.27.1

Необеспечение работников СИЗ  (средствами индивидуальной защиты) 

ч.4 ст. 5.27.1

Кто занимается охраной труда (ст. 217 ТК РФ)

 Для этого создается служба охраны труда (Приказ о создании и Положение). Постановление Минтруда РФ от 22.01. 2001г. № 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»

В  штатном расписании, если работает более 50 человек, обязательно должна быть должность специалиста по охране труда (приказ Минтруда России от 4.08.2014г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»). Если работает меньше, то осуществляет работодатель или тот, на кого возложены эти обязанности.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций (Постановление Минтруда РФ № 14 от 8.02.2000 г. «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»). 

Обучение работников по вопросам охраны труда и проверка знаний требований охраны труда

Все работники организаций, в том числе и ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований по охране труда в порядке определенном Правительством РФ (ст. 225 ТК РФ) 

Разработанные в организации локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны  ухудшать положение работников, по сравнению с тем, что установлено законом, и принимаются с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 8, 22 ТК РФ). Порядок учета мнения изложен в ст. 372 ТК РФ.

Локальный нормативный акт, принятый без соблюдения порядка учета мнения профсоюзного комитета не подлежит применению.

Документы, регламентирующие обучение и проверку знаний в области охраны труда:

1. Трудовой кодекс РФ (Раздел X).

2. ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»

3. 1/29 от 13.01.2003г. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

4. Примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв. Минтрудом РФ 17 мая 2004г.).

Обязанности работодателя и работника:

Обучение по охране трудаРаботодатель обязан обеспечить обучение всех работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Работник обязан своевременно проходить все виды обучения. 

Обучение осуществляется по Программам, разработанным с учетом отраслевых типовых правил,  и утвержденным руководителем организации по согласованию с  профсоюзным комитетом организации. 

В настоящее время действует Приказ Минтруда от 16.12.2020 № 914н  «Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах».

Обучение по ОТ все проходят при поступлении на работу.

Периодичность обучения руководителей и специалистов не реже 1 раза в 3 года, а для работников рабочих профессий ее определяет руководитель  своим приказом, если нет определенных указаний в Правилах по охране труда (обычно 1 раз в 1 год).

Для проверки знаний создается постоянно действующие комиссия (не менее 3 человек, прошедших проверку знаний). В ее состав включаются специалист по ОТ, представители работодателя и профсоюзного комитета (уполномоченный профкома по охране труда).  Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом 

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. 

Обучение правилам оказания первой помощи на производстве проводится для всех. Для работников рабочих профессий периодичность составляет 1 раз в год, а для руководителей и специалистов в Порядке 1/29 нет конкретного срока.

Инструктажи по охране труда – составная часть процесса обучения

При разработке инструкции по охране труда используют типовые инструкции, но 1 января 2021г. большую часть ТИ отменили. 

При составлении инструкции по охране труда, используйте новые Правила по охране труда, результаты оценки профессиональных рисков, ориентируйтесь на руководство по эксплуатации конкретного вида оборудования (если есть). Инструкция должна содержать как вести себя работнику в течение трудового дня, чтобы минимизировать травматизм. Раньше инструкция состояла из 5  разделов: общие требования, требования охраны труда до, во время и после работы, а также требования охраны труда в аварийных ситуациях. Теперь можно переделать документ, но разумно было бы оставить структуру прежней. Также можно добавить требования по соблюдению личной гигиены, если есть необходимость.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый и целевой.

В некоторых случаях при устройстве на работу или переводе необходимо также проводить стажировку (п.9 ГОСТа 12.0.004-2015), в частности на работы с вредными и опасными условиями труда.

Вводный инструктаж (проводит специалист по ОТ) проходят все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте  проводится до начала самостоятельной работы!

Цель его — знакомство  с ключевыми направлениями трудовой деятельности: производственными инструкциями; используемым оборудованием, инструментом и приспособлениями; безопасными методами выполнения работ; источниками возможной опасности.

Данное обучение может проводиться всем сотрудникам, либо от него могут быть освобождены те, кто не работает на оборудовании, не применяет инструмент, не работает на складе.

Стажировка вновь поступивших работников

Для рабочих профессий после проведения первичного инструктажа, предусмотрена стажировка по охране труда на рабочем месте (оформляется соответствующий приказ).  По окончании срока, указанного в ЛНА, проводится проверка знаний и работник может быть допущен к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж (по тем же инструкциям, что и первичный) проводится для того, чтобы освежить и закрепить полученные ранее знания касательно производственной безопасности с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, а для опасных работ – 1 раз в 3 месяца.

Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, а также инструкций по ОТ.

В 2021 году много документов изменено!!!

— при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

— при нарушении работниками требований ОТ, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

— при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2 месяцев);

— по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Причины проведения внепланового инструктажа указывают в журнале.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, например, если сотрудник будет выполнять работы, которые несвойственны его профессии, не входят в его должностные обязанности, а также при проведении в организации массовых мероприятий, субботника и уборки снега, наледи и др.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (руководитель подразделения, мастер, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Инструктаж по ОТ завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Обучение по охране труда